Об охране труда З А К О Н У К Р А И Н Ы
Об охране труда
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1992, N 49, ст.668)
{ Вводится в действие Постановлением ВР
N 2695-XII (2695-12) от 14.10.92, ВВС 1992, N 49, ст.669 }
{ С изменениями, внесенными согласно Законам
N 196/96-ВР от 15.05.96, ВВР, 1996, N 31, ст. 145
N 783-XIV (783-14) от 30.06.99, ВВР, 1999, N 34, ст.274 -
редакция вступает в силу одновременно со вступлением в силу
Законом о Государственном бюджете Украины на 2000 год }
{ В редакции Закона
N 229-IV (229-15) от 21.11.2002, ВВР, 2003, N 2, ст.10 }
{ С изменениями, внесенными согласно Законам
N 1331-IV (1331-15) от 25.11.2003, ВВР, 2004, N 14, ст.205
N 1344-IV (1344-15) от 27.11.2003, ВВР, 2004, N 17-18, ст.250
N 2285-IV (2285-15) от 23.12.2004, ВВР, 2005, N 7-8, ст.162
N 2505-IV (2505-15) от 25.03.2005, ВВР, 2005, N 17, N 18-19,
ст.267
N 3108-IV (3108-15) от 17.11.2005, ВВР, 2006, N 1, ст.18
N 1026-V (1026-16) от 16.05.2007, ВВР, 2007, N 34, ст.444
N 345-VI (345-17) от 02.09.2008, ВВР, 2008, N 42-43, ст.293 }
Настоящий Закон определяет основные положения по реализации
конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в
процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия
труда, регулирует при участии соответствующих органов государственной власти
отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены
труда и производственной среды и устанавливает единый порядок
организации охраны труда в Украине.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение понятий и терминов
Охрана труда - это система правовых, социально-экономических,
организационно-технических, санитарно-гигиенических и
лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на
сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе
трудовой деятельности.
Работодатель - владелец предприятия, учреждения, организации
или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида
деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, использующее
наемный труд.
Работник - лицо, работающее на предприятии, в организации,
учреждении и исполняет обязанности или функции согласно трудовому
договором (контрактом).
Статья 2. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических и физических
лиц, которые соответственно законодательству используют наемный
труд, и на всех работающих.
Статья 3. Законодательство об охране труда
Законодательство об охране труда состоит из настоящего Закона,
Кодекс законов о труде Украины (322-08), Закона Украины "О
общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания,
повлекших утрату трудоспособности "(1105-14) и принятых
соответствии с ними нормативно-правовых актов.
Если международным договором, согласие на обязательность которого
предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные нормы, чем те, которые
предусмотрены законодательством Украины об охране труда,
применяются нормы международного договора.
Статья 4. Государственная политика в области охраны труда
Государственная политика в области охраны труда определяется
соответствии с Конституцией Украины (254к/96-ВР) Верховной Радой
Украина и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых
условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных
заболеванием.
Государственная политика в области охраны труда базируется на
принципах:
приоритета жизни и здоровья работников, полной
ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и
здоровых условий труда;
повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения
сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и
продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и
безвредных условий труда;
комплексного решения задач охраны труда на основе
общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу
и с учетом других направлений экономической и социальной политики,
достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
социальной защиты работников, полного возмещения ущерба
лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
установление единых требований по охране труда для всех
предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от
форм собственности и видов деятельности;
адаптации трудовых процессов к возможностям работника с
учетом его здоровья и психологического состояния;
использования экономических методов управления охраной труда,
участия государства в финансировании мероприятий по охране труда,
привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели,
получение которых не противоречит законодательству;
информирования населения, проведения обучения, профессиональной
подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны
труда;
обеспечение координации деятельности органов государственной власти,
учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы
здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также
сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и
работниками (их представителями), между всеми социальными группами
при принятии решений по охране труда на местном и
государственном уровнях;
использование мирового опыта организации работы по
улучшения условий и повышения безопасности труда на основе международного
сотрудничества.
Раздел II
ГАРАНТИИ ПРАВ НА ОХРАНУ ТРУДА
Статья 5. Права на охрану труда при заключении трудового
договора
Условия трудового договора не могут содержать положений,
противоречат законам и другим нормативно-правовым актам по охране
труда.
При заключении трудового договора работодатель должен
проинформировать работника под расписку об условиях труда и о
наличие на его рабочем месте опасных и вредных
производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния
на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за
работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным
договора.
Работнику не может предлагаться работа, которая по медицинским
заключению противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению
работ повышенной опасности и требующих профессионального
отбора допускаются лица при наличии заключения
психофизиологической экспертизы.
Все работники по закону подлежат
общеобязательному государственному социальному страхованию от
несчастного случая на производстве и профессионального заболевания,
повлекших утрату трудоспособности.
Статья 6. Права работников на охрану труда во время работы
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических
процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств
производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты,
используемых работником, а также санитарно-бытовые условия
должны соответствовать требованиям законодательства.
Работник имеет право отказаться от порученной работы, если
создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или
здоровья или для людей, которые его окружают, или для производственного
среды или окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом
непосредственного руководителя или работодателя. Факт наличия такой
ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране
труда предприятия при участии представителя профсоюза, членом которой
он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда
(Если профсоюз на предприятии не создавался), а также
страхового эксперта по охране труда.
За период простоя по причинам, предусмотренным частью второй настоящей
статьи, которые возникли не по вине работника, за ним сохраняется
средний заработок.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному
желанию, если работодатель не выполняет законодательство об охране
труда, не соблюдает условий коллективного договора по этим вопросам.
В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере,
предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного
заработка.
Работника, который по состоянию здоровья согласно медицинскому
выводу нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен
перевести с согласия работника на такую работу на срок,
указанный в медицинском заключении, и в случае необходимости установить
сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения
работника с приобретения другой профессии в соответствии с законодательством.
На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка,
отдельного производства или оборудования органом государственного надзора
за охраной труда или службой охраны труда за работником
сохраняются место работы, а также средний заработок.
Статья 7. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые
и вредные условия труда
Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными
условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим
питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами,
газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы
санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего
времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату
труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации,
предоставляются в порядке, определенном законодательством.
В случае разъездного характера работы работнику выплачивается
денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического
питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на
условиях, предусмотренных коллективным договором.
Работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать по
коллективным договором (соглашением, трудовым договором) работнику
льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством.
В течение действия заключенного с работником трудового договора
работодатель должен, не позднее чем за 2 месяца, письменно
информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот
и компенсаций, с учетом тех, которые предоставляются ему дополнительно.
Статья 8. Обеспечение работников спецодеждой, другими
средствами индивидуальной защиты, моющими и
обезвреживающими средствами
На работах с вредными и опасными условиями труда, а
также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными
метеорологическими условиями, работникам выдаются бесплатно по
установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие
средства индивидуальной защиты, а также моющие и обезвреживающие
средства. Работники, привлекаемые к разовым работам, связанным с
ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий, не
предусмотренные трудовым договором, должны быть обеспечены
указанными средствами.
Работодатель обязан обеспечить за свой счет
приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств
индивидуальной защиты в соответствии с нормативно-правовых актов по
охраны труда и коллективным договором.
В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника
работодатель обязан заменить их за свой счет. В случае
приобретения работником спецодежды, других средств индивидуальной
защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства
работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях,
предусмотренных коллективным договором.
Согласно коллективному договору работодатель может дополнительно,
сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства
индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого
работника требуют их применения.
Статья 9. Возмещение вреда в случае повреждения здоровья
работников или в случае их смерти
Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие
повреждения его здоровья или в случае смерти работника,
осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев
согласно Закону Украины "Об общеобязательном государственном
социальное страхование от несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности "
(1105-14).
Работодатель может за счет собственных средств осуществлять
пострадавшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с
коллективного или трудового договора.
За работниками, утратившими трудоспособность в связи с
несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием,
сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата на
весь период до восстановления трудоспособности или до установления
стойкой потери профессиональной трудоспособности. В случае невозможности
выполнения потерпевшим прежней работы проводятся его обучение
и переквалификация, а также трудоустройство в соответствии с
медицинских рекомендаций.
Время пребывания на инвалидности в связи с несчастным случаем
на производстве или профессиональным заболеванием зачисляется в
стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж
работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии
на льготных условиях и в льготных размерах в порядке,
установленном законом. (Часть четвертая статьи 9 с изменениями,
внесенными согласно закону N 3108-IV (3108-15) от 17.11.2005)
Статья 10. Охрана труда женщин
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на
работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных
работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ,
связанных с санитарным и бытовым обслуживанием), а также
привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых
превышает установленные для них предельные нормы, согласно
перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями
труда, предельных норм подъема и перемещения тяжелых вещей
утверждаются специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти в области здравоохранения.
Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетнего ребенка,
регулируется законодательством.
Статья 11. Охрана труда несовершеннолетних
Не допускается привлечение несовершеннолетних к труду на тяжелых
работах и на работах с вредными или опасными условиями труда,
на подземных работах, к ночным, сверхурочным работам и работам в
выходные дни, а также к подъему и перемещению вещей, масса которых
превышает установленные для них предельные нормы, согласно
перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями
труда, предельных норм подъема и перемещения тяжелых вещей
утверждаются специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти в области здравоохранения.
Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного
медицинского осмотра.
Порядок трудового и профессионального обучения несовершеннолетних
профессий, связанных с тяжелыми работами и работами с вредными
или опасными условиями труда, определяется положением,
утверждается специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти по надзору за охраной труда.
Возраст, с которого допускается прием на работу, продолжительность
рабочего времени, отпусков и некоторые другие условия труда несовершеннолетних
определяются законом.
Статья 12. Охрана труда инвалидов
Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны
создавать для них условия труда с учетом рекомендаций
медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ
реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда,
отвечают специфическим особенностям этой категории работников.
В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель
обязан организовать обучение, переквалификацию и
трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время
возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит
рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии. (Часть
третья статьи 12 с изменениями, внесенными согласно закону N 1331-IV
(1331-15) от 25.11.2003)
Раздел III
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 13. Управление охраной труда и обязанности
работодателя
Работодатель обязан создать на рабочем месте в
каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с
нормативно-правовых актов, а также обеспечить соблюдение требований
законодательства о правах работников в области охраны труда.
С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы
управления охраной труда, а именно:
создает соответствующие службы и назначает должностных лиц,
обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает
инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за
выполнения возложенных на них функций, а также контролирует их
соблюдения;
разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует
комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и
повышения существующего уровня охраны труда;
обеспечивает выполнение необходимых профилактических мер
согласно обстоятельствами;
внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и
техники, средства механизации и автоматизации производства, требования
эргономики, положительный опыт по охране труда и т.д.;
обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного
оборудования, мониторинг за их техническим состоянием;
обеспечивает устранение причин, приводящих к несчастным
случаев, профессиональных заболеваний, и осуществление профилактических
мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих
причин;
организует проведение аудита охраны труда, лабораторных
исследований условий труда, оценку технического состояния производственного
оборудования, аттестаций рабочих мест на
соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке
и сроки, определяемые законодательством, и по их итогам
принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья
производственных факторов;
разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие акты по
охраны труда, действующих в пределах предприятия (далее - акты
предприятия), и устанавливают правила выполнения работ и поведения
работников на территории предприятия, в производственных помещениях,
на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с
нормативно-правовых актов по охране труда, обеспечивает бесплатно
работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия с
охраны труда;
осуществляет контроль за соблюдением работником технологических
процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием
и другими средствами производства, использованием средств коллективной
и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по
охраны труда;
организует пропаганду безопасных методов труда и
сотрудничество с работниками в области охраны труда;
принимает срочные меры для помощи пострадавшим, привлекает при
необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования в случае
возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев.
Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушения
указанных требований.
Статья 14. Обязанности работника по соблюдению требований
нормативно-правовых актов по охране труда
Работник обязан:
заботиться о личной безопасности и здоровья, а также о безопасности и
здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или
во время пребывания на территории предприятия;
знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране
труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием
и другими средствами производства, пользоваться средствами
коллективной и индивидуальной защиты;
проходить в установленном законодательством порядке предварительные и
периодические медицинские осмотры.
Работник несет непосредственную ответственность за нарушения
указанных требований.
Статья 15. Служба охраны труда на предприятии
На предприятии с количеством работающих 50 и более человек
работодатель создает службу охраны труда в соответствии с типовым
положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным
органом исполнительной власти по вопросам надзора за охраной труда.
На предприятии с количеством работающих менее 50 человек функции
службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства
лица, имеющие соответствующую подготовку.
На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для
выполнение функций службы охраны труда могут привлекаться
специалисты на договорных началах, имеющих соответствующую
подготовку.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно
работодателю.
Руководители и специалисты службы охраны труда по своей
должностью и заработной платой приравниваются к руководителям и
специалистам основных производственно-технических служб.
Специалисты службы охраны труда в случае выявления нарушений
охраны труда имеют право:
выдавать руководителям структурных подразделений предприятия
обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков,
получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по
вопросам охраны труда;
требовать отстранения от работы лиц, не прошедших
предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения,
инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим
работам или не выполняют требований нормативно-правовых актов по охране
труда;
останавливать работу производства, участка, машин, механизмов,
оборудования и других средств производства в случае нарушений,
создают угрозу жизни или здоровью работающих;
посылать работодателю представление о привлечении к
ответственности работников, нарушающих требования по охране
труда.
Предписание специалиста по охране труда может отменить только
работодатель.
Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае
ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда
физическим лицом.
Статья 16. Комиссия по вопросам охраны труда предприятия
На предприятии с целью обеспечения пропорционального участия
работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и
производственной среды по решению трудового коллектива может
создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Комиссия состоит из представителей работодателя и
профессионального союза, а также уполномоченного наемными работниками
лица, специалистов по безопасности, гигиены труда и других служб
предприятия в соответствии с типовым положением, утверждаемым
специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по
надзора за охраной труда.
Решения комиссии имеют рекомендательный характер.
Статья 17. Обязательные медицинские осмотры работников определенных
категорий
Работодатель обязан за свои средства обеспечить
финансирование и организовать проведение предварительного (при
приема на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)
медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах
с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть
потребность в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского
осмотра лиц в возрасте до 21 года. По результатам периодических медицинских
осмотров в случае необходимости работодатель должен обеспечить проведение
соответствующих оздоровительных мероприятий. Медицинские осмотры проводятся
соответствующими учреждениями здравоохранения, работники которых несут
ответственность согласно законодательству за соответствие
медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника. Порядок
проведение медицинских осмотров определяется специально уполномоченным
центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Работодатель имеет право в установленном законом порядке
привлечь работника, уклоняющегося от прохождения
обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной
ответственности, а также обязан отстранить его от
работы без сохранения заработной платы.
Работодатель обязан обеспечить за свой счет
внеочередной медицинский осмотр работников:
по заявлению работника, если он считает, что ухудшение состояния
его здоровья связано с условиями труда;
по своей инициативе, если состояние здоровья работника не
позволяет ему выполнять свои трудовые обязанности.
За время прохождения медицинского осмотра за работниками
сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
Статья 18. Обучение по вопросам охраны труда
Работники при приеме на работу и в процессе работы
должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по
вопросам охраны труда, по оказанию первой медицинской помощи
пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае
возникновения аварии.
Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или
там, где есть потребность в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить
за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний
соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.
Перечень работ с повышенной опасностью утверждается
специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по
надзора за охраной труда.
Должностные лица, деятельность которых связана с организацией
безопасного ведения работ, при приеме на работу и
периодически, раз в три года, проходят обучение, а также
проверку знаний по вопросам охраны труда с участием профсоюзов.
Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц
по вопросам охраны труда определяется типовым положением,
утверждается специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти по надзору за охраной труда.
Не допускаются к работе работники, в том числе должностные
лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по
охраны труда.
В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц,
неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они должны в
месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний.
Изучение основ охраны труда, а также подготовка и
повышение квалификации специалистов по охране труда с учетом
особенностей производства соответствующих объектов экономики
обеспечиваются специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти в области образования и науки во всех учебных
заведениях по программам, согласованным со специально уполномоченным
центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.
Статья 19. Финансирование охраны труда
Финансирование охраны труда осуществляется работодателем.
Финансирование профилактических мероприятий по охране труда,
выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ
улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды,
других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных
случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается, наряду с
другими источниками финансирования, определенными законодательством, в
государственном и местных бюджетах. (Действие части второй статьи 19
приостановлено на 2005 год в части выделения расходов на охрану труда
отдельной строкой по закону N 2285-IV (2285-15) от
23.12.2004 с изменениями, внесенными согласно закону N 2505-IV
(2505-15) от 25.03.2005)
Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических
лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда
составляют не менее 0,5 процента от суммы реализованной продукции.
(Действие части четвертой статьи 19 приостановлено на 2004 год согласно
с Законом N 1344-IV (1344-15) от 27.11.2003) На
предприятиях, которые содержатся за счет бюджета, расходы на
охрану труда предусматриваются в государственном или местных бюджетах и
составляют не менее 0,2 процента от фонда оплаты труда.
Суммы расходов по охране труда, относятся к валовым расходам
юридического или физического лица, в соответствии с законодательством
использует наемный труд, определяются согласно перечню
мероприятий и средств по охране труда, утверждаемым Кабинетом
Министров Украины.
Статья 20. Регулирование охраны труда в коллективном договоре,
соглашении
В коллективном договоре, соглашении стороны предусматривают
обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны
труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, их
обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных
нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды,
повышения существующего уровня охраны труда, предотвращение случаев
производственного травматизма, профессионального заболевания, авариям и
пожарам, определяют объемы и источники финансирования указанных
мероприятий.
Статья 21. Соблюдение требований по охране труда при
проектирования, строительства (изготовления) и
реконструкции предприятий, объектов и средств
производства
Производственные здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование,
транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства
(Изготовление) или реконструкции, капитального ремонта и т.п., и
технологические процессы должны соответствовать требованиям
нормативно-правовых актов по охране труда.
Проектирование производственных объектов, разработка новых
технологий, средств производства, средств коллективной и
индивидуальной защиты работающих должны производиться с
учетом требований по охране труда. Не допускается строительство,
реконструкция, техническое переоснащение т.п. производственных объектов,
инженерных инфраструктур объектов социально-культурного
назначения, изготовление и внедрение новых для данного
предприятия технологий и указанных средств без предварительной
экспертизы рабочего проекта или рабочей документации на их
соответствие нормативно-правовым актам по охране труда.
Финансирование этих работ может осуществляться лишь после
положительных результатов экспертизы. Государственная экспертиза
инвестиционных программ и проектов строительства осуществляется согласно
со статьями 8 и 15 Закона Украины "Об инвестиционной деятельности"
(1560-12) { Часть вторая статьи 21 с изменениями, внесенными
с Законом N 1026-V (1026-16) от 16.05.2007 }
Работодатель должен получить разрешение на начало работы и
виды работ предприятия, деятельность которого связана с выполнением
работ и эксплуатацией объектов, машин, механизмов, оборудования
повышенной опасности. Перечень видов работ, объектов, машин,
механизмов, оборудования повышенной опасности определяется
Кабинетом Министров Украины.
Экспертиза проектов, регистрация, обзоры, испытания и т.д.
производственных объектов, инженерных инфраструктур объектов
социально-культурного назначения, принятие их в эксплуатацию
осуществляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров
Украина.
В случае если работодатель не получил указанного разрешения,
местный орган исполнительной власти или орган местного
самоуправления, по представлению специально уполномоченного центрального
органа исполнительной власти по надзору за охраной труда, принимает
меры к отмене государственной регистрации этого предприятия в
установленном законом порядке при условии, если в течение месяца со
времени выявления указанных недостатков работодатель не провел надлежащих
мер по их устранению.
Технологические процессы, машины, механизмы, оборудование,
транспортные средства, химические вещества и их соединения и другая
опасная продукция, приобретенные за границей, допускаются в
эксплуатацию (к применению) только при условии проведения экспертизы
на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда,
действующие на территории Украины.
Принятие в эксплуатацию новых и реконструированных производственных
объектов производится с участием представителей профессиональных союзов.
Не допускается применение в производстве вредных веществ
в случае отсутствия их гигиенической регламентации и государственной
регистрации.
Статья 22. Расследование и учет несчастных случаев,
профессиональных заболеваний и аварий
Работодатель должен организовать расследование и вести
учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий
соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров
Украина по согласованию с всеукраинскими объединениями профсоюзов.
По итогам расследования несчастного случая, профессионального
заболевания или аварии работодатель составляет акт по установленной
форме, один экземпляр которого он обязан выдать потерпевшему
или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента
окончания расследования.
В случае отказа работодателя составить акт о несчастном случае
или несогласия потерпевшего с его содержанием вопросы решаются
должностным лицом органа государственного надзора за охраной труда,
решение которого является обязательным для работодателя.
Решение должностного лица органа государственного надзора за охраной
труда может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 23. Информация и отчетность о состоянии охраны труда
Работодатель обязан информировать работников или лиц,
уполномоченных на осуществление общественного контроля за соблюдением
требований нормативно-правовых актов по охране труда, и Фонд
социального страхования от несчастных случаев о состоянии охраны
труда, причину аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний
и о принятых мерах для их устранения и для обеспечения на
предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований.
Работникам и / или их представителям обеспечивается доступ
к информации и документов, содержащих результаты аттестации
рабочих мест, запланированные работодателем профилактические мероприятия,
результаты расследования, учета и анализа несчастных случаев и
профессиональных заболеваний и отчеты по этим вопросам, а также к
сообщений, представлений и предписаний органов государственного управления и
государственного надзора за охраной труда.
Органы государственного управления охраной труда в установленном
порядке информируют население Украины, работников о реализации
государственной политики по охране труда, выполнение общегосударственной,
отраслевых или региональных программ по этим вопросам, об уровне и
причины аварийности, производственного травматизма и профессиональных
заболеваний, о выполнении своих решений относительно охраны жизни и
здоровья работников.
На государственном уровне ведется единая государственная статистическая
отчетность по вопросам охраны труда, форма которой согласовывается
специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по
надзора за охраной труда, профессиональными союзами и Фондом
социального страхования от несчастных случаев.
Статья 24. Добровольные объединения граждан, работников и
специалистов по охране труда
С целью объединения усилий наемных работников, ученых,
специалистов по охране труда и отдельных граждан для улучшения
охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и
профессиональных заболеваний могут создаваться ассоциации, общества,
фонды и другие добровольные объединения граждан, действующие в соответствии
с законом.
Раздел IV
СТИМУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 25. Экономическое стимулирование охраны труда
К работникам могут применяться любые поощрения за
активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению
уровня безопасности и улучшение условий труда. Виды поощрений
определяются коллективным договором, соглашением.
При расчете размера страхового взноса для каждого
предприятия Фондом социального страхования от несчастных случаев,
при условии достижения надлежащего состояния охраны труда и снижения уровня
или отсутствия травматизма и профессиональной заболеваемости вследствие
осуществления работодателем соответствующих профилактических мер, может
быть установлена скидка к нему или надбавку к размеру
страхового взноса за высокий уровень травматизма и профессиональной
заболеваемости и ненадлежащее состояние охраны труда.
Расчет размера страхового взноса с применением скидок
и надбавок для каждого предприятия, предусмотренных частью второй
настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством о
общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного
случая на производстве и профессионального заболевания,
повлекших утрату трудоспособности.
Статья 26. Возмещение юридическим, физическим лицам и
государству убытков, причиненных нарушением требований по
охраны труда
Работодатель обязан возместить убытки, причиненные
нарушением требований по охране труда другим юридическим, физическим лицам
и государству, на общих основаниях, предусмотренных законом.
Работодатель возмещает расходы на проведение работ по
спасания пострадавших во время аварии и ликвидации ее последствий, на
расследования и проведения экспертизы причин аварии, несчастного
случая или профессионального заболевания, на составление
санитарно-гигиенической характеристики условий труда лиц,
проходят обследование относительно профессионального заболевания, а
также другие расходы, предусмотренные законодательством.
Раздел V
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Статья 27. Документы, относящиеся к нормативно-правовым
актов по охране труда
Нормативно-правовые акты по охране труда - это правила, нормы,
регламенты, положения, стандарты, инструкции и другие документы,
обязательные для исполнения.
Статья 28. Разработка, принятие и отмена
нормативно-правовых актов по охране труда
Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих
нормативно-правовых актов по охране труда проводятся специально
уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за
охраной труда с участием профсоюзов и Фонда социального
страхование от несчастных случаев и по согласованию с органами
государственного надзора за охраной труда.
Санитарные правила и нормы утверждаются специально
уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области
здравоохранения.
Нормативно-правовые акты по охране труда пересматриваются по мере
внедрение достижений науки и техники, способствующих улучшению
безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже
одного раза в десять лет.
Стандарты, технические условия и другие документы на средства труда и
технологические процессы должны включать требования по охране труда и
согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.
Статья 29. Временное прекращение действия нормативно-правовых
актов по охране труда
В случае невозможности полного устранения опасных и вредных
для здоровья условий труда работодатель обязан уведомить об
це відповідний орган державного нагляду за охороною праці. Он
може звернутися до зазначеного органу з клопотанням про
встановлення необхідного строку для виконання заходів щодо
приведення умов праці на конкретному виробництві чи робочому місці
до нормативних вимог.
Відповідний орган державного нагляду за охороною праці
розглядає клопотання роботодавця, проводить у разі потреби
експертизу запланованих заходів, визначає їх достатність і за
наявності підстав може, як виняток, прийняти рішення про
встановлення іншого строку застосування вимог нормативних актів з
охраны труда.
Роботодавець зобов'язаний невідкладно повідомити
заінтересованих працівників про рішення зазначеного органу
державного нагляду за охороною праці.
Статья 30. Поширення дії нормативно-правових актів з охорони
праці на сферу трудового і професійного навчання
Нормативно-правові акти з охорони праці є обов'язковими для
виконання у виробничих майстернях, лабораторіях, цехах, на
дільницях та в інших місцях трудового і професійного навчання,
облаштованих у будь-яких навчальних закладах.
Організація охорони праці на зазначених об'єктах, а також
порядок розслідування та обліку нещасних випадків з учнями і
студентами під час трудового та професійного навчання у навчальних
закладах визначаються центральним органом виконавчої влади в
галузі освіти та науки за погодженням з відповідним профспілковим
органом.
До учнів і студентів, які проходять трудове і професійне
навчання (виробничу практику) на підприємствах під керівництвом їх
персоналу, застосовується законодавство про охорону праці у такому
ж порядку, що й до працівників підприємства.
Раздел VI
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ
Статья 31. Органы государственного управления охраной труда
Государственное управление охраной труда осуществляют:
Кабинет Министров Украины;
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з
нагляду за охороною праці;
министерства и другие центральные органы исполнительной власти;
Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные
адміністрації та органи місцевого самоврядування.
Статья 32. Компетенція Кабінету Міністрів України в галузі
охраны труда
Кабінет Міністрів України:
забезпечує реалізацію державної політики в галузі охорони
труда;
подає на затвердження Верховною Радою України
загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці
та виробничого середовища;
спрямовує і координує діяльність міністерств, інших
центральних органів виконавчої влади щодо створення безпечних і
здорових умов праці та нагляду за охороною праці;
встановлює єдину державну статистичну звітність з питань
охраны труда.
З метою координації діяльності органів державного управління
охороною праці створюється Національна рада з питань безпечної
життєдіяльності населення, яку очолює віце-прем'єр-міністр
Украина.
Статья 33. Повноваження міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади в галузі охорони праці
Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади:
проводять єдину науково-технічну політику в галузі охорони
труда;
розробляють і реалізують галузеві програми поліпшення стану
безпеки, гігієни праці та виробничого середовища за участю
профспілок;
здійснюють методичне керівництво діяльністю підприємств
галузі з охорони праці;
укладають з відповідними галузевими профспілками угоди з
питань поліпшення умов і безпеки праці;
беруть участь в опрацюванні та перегляді нормативно-правових
актів з охорони праці;
організовують навчання і перевірку знань з питань охорони
труда;
створюють у разі потреби аварійно-рятувальні служби,
здійснюють керівництво їх діяльністю, забезпечують виконання інших
вимог законодавства, що регулює відносини у сфері рятувальної
справи;
здійснюють відомчий контроль за станом охорони праці на
підприємствах галузі.
Для координації, вдосконалення роботи з охорони праці і
контролю за цією роботою в міністерствах та інших центральних
органах виконавчої влади створюються структурні підрозділи з
охраны труда.
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по
питань праці та соціальної політики забезпечує проведення
державної експертизи умов праці із залученням служб санітарного
епідеміологічного нагляду спеціально уповноваженого центрального
органу виконавчої влади в галузі охорони здоров'я, визначає
порядок та здійснює контроль за якістю проведення атестації
робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам з
охраны труда.
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по
нагляду за охороною праці:
здійснює комплексне управління охороною праці на державному
рівні, реалізує державну політику в цій галузі та здійснює
контроль за виконанням функцій державного управління охороною
праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої
влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими
державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування;
розробляє за участю міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади, Фонду соціального страхування від нещасних
випадків, всеукраїнських об'єднань роботодавців та профспілок
загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці
та виробничого середовища і контролює її виконання;
здійснює нормотворчу діяльність, розробляє та затверджує
правила, норми, положення, інструкції та інші нормативно-правові
акти з охорони праці або зміни до них;
координує роботу міністерств, інших центральних органів
исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым,
місцевих державних адміністрацій, органів місцевого
самоврядування, підприємств, інших суб'єктів підприємницької
діяльності в галузі безпеки, гігієни праці та виробничого
среды;
одержує безоплатно від міністерств, інших центральних органів
исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым,
місцевих державних адміністрацій, органів статистики, підприємств,
інших суб'єктів підприємницької діяльності відомості та
інформацію, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
бере участь у міжнародному співробітництві та в організації
виконання міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, з питань безпеки, гігієни праці та
виробничого середовища, вивчає, узагальнює і поширює світовий
досвід з цих питань, опрацьовує та подає у встановленому порядку
пропозиції щодо удосконалення і поступового наближення чинного
законодавства про охорону праці до відповідних міжнародних та
європейських норм.
Рішення, прийняті спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці в межах його
компетенції, є обов'язковими для виконання всіма міністерствами,
іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями,
органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними
особами, які відповідно до законодавства використовують найману
працю.
Статья 34. Полномочия Совета министров Автономной Республики
Крим та місцевих державних адміністрацій в галузі
охраны труда
Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные
адміністрації у межах відповідних територій:
забезпечують виконання законів та реалізацію державної
політики в галузі охорони праці;
формують за участю представників профспілок, Фонду
соціального страхування від нещасних випадків і забезпечують
виконання цільових регіональних програм поліпшення стану безпеки,
гігієни праці та виробничого середовища, а також заходів з охорони
праці у складі програм соціально-економічного і культурного
розвитку регіонів;
забезпечують соціальний захист найманих працівників, зокрема
зайнятих на роботах з шкідливими та небезпечними умовами праці,
вживають заходів до проведення атестації робочих місць на
відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;
вносять пропозиції щодо створення регіональних (комунальних)
аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних
територій та об'єктів комунальної власності;
здійснюють контроль за додержанням суб'єктами підприємницької
діяльності нормативно-правових актів про охорону праці.
Для виконання зазначених функцій у складі Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій
створюються структурні підрозділи з охорони праці, що діють згідно
з типовим положенням, яке затверджується Кабінетом Міністрів
України, а також на громадських засадах - ради з питань безпечної
життєдіяльності населення.
Статья 35. Повноваження органів місцевого самоврядування в
галузі охорони праці
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
затверджують цільові регіональні програми поліпшення стану
безпеки, умов праці та виробничого середовища, а також заходи з
охорони праці у складі програм соціально-економічного і
культурного розвитку регіонів;
приймають рішення щодо створення комунальних
аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних
територій та об'єктів комунальної власності.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад
забезпечують належне утримання, ефективну і безпечну експлуатацію
об'єктів житлово-комунального господарства, побутового,
торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають
у комунальній власності відповідних територіальних громад,
додержання вимог щодо охорони праці працівників, зайнятих на цих
объектах.
Для виконання функцій, зазначених у частині другій цієї
статті, сільська, селищна, міська рада створює у складі свого
виконавчого органу відповідний підрозділ або призначає спеціаліста
з охорони праці.
Статья 36. Повноваження об'єднань підприємств у галузі
охраны труда
Повноваження в галузі охорони праці асоціацій, корпорацій,
концернів та інших об'єднань визначаються їх статутами або
договорами між підприємствами, які утворили об'єднання. Для
виконання делегованих об'єднанням функцій в їх апаратах
створюються служби охорони праці.
Статья 37. Організація наукових досліджень з проблем охорони
труда
Фундаментальні та прикладні наукові дослідження з проблем
охорони праці, ідентифікації професійної небезпечності
організуються в межах загальнодержавної та інших програм з цих
питань і проводяться науково-дослідними інститутами,
проектно-конструкторськими установами та організаціями, вищими
навчальними закладами та фахівцями.
Раздел VII
ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД І ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ
Статья 38. Органы государственного надзора за охраной труда
Державний нагляд за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють:
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з
нагляду за охороною праці;
спеціально уповноважений державний орган з питань радіаційної
безопасности;
спеціально уповноважений державний орган з питань пожежної
безопасности;
спеціально уповноважений державний орган з питань гігієни
труда.
Органи державного нагляду за охороною праці не залежать від
будь-яких господарських органів, суб'єктів підприємництва,
об'єднань громадян, політичних формувань, місцевих державних
адміністрацій і органів місцевого самоврядування, їм не підзвітні
і не підконтрольні.
Діяльність органів державного нагляду за охороною праці
регулюється цим Законом, законами України "Про використання
ядерної енергії і радіаційну безпеку" ( 39/95-ВР ), "Про пожежну
безпеку" ( 3745-12 ), "Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення" ( 4004-12 ), іншими
нормативно-правовими актами та положеннями про ці органи, що
затверджуються Президентом України або Кабінетом Міністрів
Украина.
Статья 39. Права і відповідальність посадових осіб спеціально
уполномоченного центрального органа исполнительной
влади з нагляду за охороною праці
Посадові особи спеціально уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з нагляду за охороною праці мають право:
безперешкодно відвідувати підконтрольні підприємства
(об'єкти), виробництва фізичних осіб, які відповідно до
законодавства використовують найману працю, та здійснювати в
присутності роботодавця або його представника перевірку додержання
законодавства з питань, віднесених до їх компетенції;
одержувати від роботодавця і посадових осіб письмові чи усні
пояснення, висновки експертних обстежень, аудитів, матеріали та
інформацію з відповідних питань, звіти про рівень і стан
профілактичної роботи, причини порушень законодавства та вжиті
заходи щодо їх усунення;
видавати в установленому порядку роботодавцям, керівникам та
іншим посадовим особам юридичних та фізичних осіб, які відповідно
до законодавства використовують найману працю, міністерствам та
іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та
органам місцевого самоврядування обов'язкові для виконання приписи
(розпорядження) про усу
|
