Методические рекомендации разработаны в помощь государственным инспекторам, которые осуществляют государственный надзор за охраной недр в нефтегазодобывающем комплексе.

Рекомендации составлены на основе действующих законодательных и нормативно-правовых актов о недрах.

В них включены все вопросы, которые необходимо рассматривать в ходе проверок субъектов хозяйственной деятельности - недропользователей, проводящих геологическое изучение и промышленную разработку месторождений углеводородов.

Методические рекомендации
по осуществлению государственного надзора за охраной недр на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса

Общая часть

Методические рекомендации разработаны в помощь государственному инспектору, который осуществляет государственный надзор за охраной недр в нефтегазодобывающем комплексе.

Для проведения работ с целью геологического изучения и промышленной разработки нефтегазоносных недр, недропользователь должен иметь следующую проектную документацию:

проект поиска перспективных на углеводороды площади или разведки конкретных месторождений (площадей);

проект строительства скважин на нефть и газ;

проекты (технологическую схему опытно-промышленной или промышленной разработки и обустройства нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений;

проект горного отвода для разработки нефтяных и газовых месторождений;

проекты (планы) консервации нефтяных и газовых скважин;

проекты (планы) ликвидации нефтяных и газовых скважин.

Все указанные документы должны пройти экспертизу по вопросам охраны недр в соответствии с типовым положением об экспертно-техническом центре Госнадзорохрантруда, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины № 77/337 от 8.02.1999 г.

Экспертизы по указанным вопросам проводятся в Карпатском ЭТЦ - специализированном на экспертной поддержке государственного надзора в нефтедобывающей отрасли (приказ Госнадзорохрантруда от 21.03.2003 № 43).

1.Основные разрешительные и проектные документы субъекта хозяйственной деятельности - недропользователя:

Кодекс Украины о недрах (ст.14, ст.16), Закон Украины "О нефти и газе" (ст. 14-17), Порядок предоставления в 2006 году специальных разрешений на пользование недрами, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 20 февраля 2006 г. № 168.

1.1. Наличие специальных разрешений на пользование недрами

В ходе проведения проверки по вопросам охраны недр проверяется наличие лицензий на виды деятельности, в частности "поиск и разведка", специальных разрешений на пользование недрами, а также анализируется состояние выполнения особых условий указанных разрешений, в том числе об утверждении (переутверждения) запасов углеводородов, выполнения программы работ и обязательного перечня исследований в скважинах и т.д.

1.1.1. Для месторождений (площадей), которые находятся в геологическому изучению, в том числе с опытно-промышленной разработкой (ИПР), объем изъятых с начала проведения ДПР углеводородов.

Согласно п.2.3 Положения о порядке организации и выполнения опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения, этот объем не должен превышать 10% от предварительно оцененных Государственным балансом запасов на дату утверждения проекта ОПР месторождения или залежи.

Кроме этого, проверяется наличие формы статистической отчетности 3-ГР (геологоразведочные работы).

Если работы проводятся за средства Государственного бюджета, рассматривается пообъектный план, утвержденный вышестоящей организацией, и информационный отчет о его исполнении, а также соответствие планов сейсморазведочных работ и поисково-разведочного бурения пообъектном плана.

Вместе с тем проверяется наличие геологических отчетов о завершении отдельных этапов и стадий геологоразведочных работ в соответствии с отраслевым стандартом "Этапы и стадии геологоразведочных работ на нефть и газ" (Государственный комитет Украины по вопросам геологии и использования недр, 1999 г.).

1.1.2. Для месторождений, где запасы углеводородов утверждены ГКЗ Украины, проверяется состояние выполнения особых условий протоколов указанной государственной Комиссии, а также состояние подтверждения (+ / - к запасам углеводородов, утвержденных ГКЗ, в частности нефть, газ, конденсат) запасов углеводородов, анализируются фактические сравнению с установленными протоколами ГКЗ Украины, коэффициенты нефте-и газовилучення.

Стоит заметить, что согласно Положению о порядке проведения государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22 декабря 1994 № 865, повторная государственная экспертиза и оценка запасов месторождений полезных ископаемых производится, если пересмотр требований стандартов и технических условий относительно качества или количества полезных ископаемых, технологии их переработки приводит к уменьшению суммарных разведанных запасов более чем на 20 процентов или роста их более чем на 50 процентов.

Запасы месторождений, разрабатываемых подлежат повторной оценке, если в результате горнодобывающих или дополнительных геологоразведочных работ суммарные разведанные запасы растут более чем на 50 процентов по сравнению с ранее оцененными ГКЗ или если списаны и предусмотренные к списанию разведанные запасы как такие, которые не подтвердились или нецелесообразны для добычи по технико-экономическим (горно-техническими) условиями месторождений, превышают нормативы, установленные законодательством.

1.2. Наличие акта передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения, оформленного в соответствии со ст. 36 Закона "О нефти и газе" и Порядка передачи месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 14 февраля 1995 № 114.

1.3. Наличие проектов разработки технологической схемы) или опытно-промышленной разработки месторождения (ст. 20, 51 Кодекса Украины о недрах), утвержденных Центральной комиссией по разработке нефтяных, газовых, газоконденсатных месторождений и эксплуатации подземных хранилищ газа Минтопэнерго Украины (ст.35, 36 Закон Украины "О нефти и газе").

1.4. Наличие проекта горного отвода для промышленной разработки месторождений углеводородов, полученного в соответствии с Положением о порядке предоставления горных отводов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 № 59 (ст.17, 19 Кодекса Украины о недрах).

1.5. Наличие разрешения Госнадзорохрантруда на работы повышенной опасности (геолого-маркшейдерские работы, добыча нефти, газа и конденсата, промышленно-геофизические исследования, освоения и глушения газовых и нефтяных скважин, ликвидация нефте-, газопроявлений в процессе бурения скважин, сейсморазведка), полученного в Порядке. .., утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 № 1631.

1.6. Наличие решения специально уполномоченного органа исполнительной власти, к ведению которого отнесены вопросы государственного регулирования в нефтегазовой отрасли (Минтопэнерго Украины) о введении месторождения в промышленную (опытно-промышленную) эксплуатацию (ст. 35, 36 Закона Украины "О нефти и газе").

2. Опытно-промышленная разработка месторождения

При проверке месторождений (площадей), которые находятся в опытно-промышленной разработке, проверяется наличие в недропользователя утвержденного в установленном порядке (ст. 20 Кодекса Украины о недрах) проекта ОПР, а также:

2.1. Соответствие выполненных видов и объемов работ, предусмотренных проектами ДПР, в том числе относительно ежегодных объемов добычи углеводородов, и отраслевым стандартом Украины "Опытно-промышленная разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений (Минэкоресурсов, 2000 г.), анализируются фактические результаты, полученные в ходе проведение исследовательских работ (п.1.5.5 Правил разработки нефтяных и газонефтяных месторождений и п. 57 Правил разработки газовых и газоконденсатных месторождений).

2.2. Рассматривается соответствие мест закладки для бурения скважин варианта, утвержденного ЦКР Минтопэнерго проекта ОПР, а также сроки проведения пробной эксплуатации скважин (п.2.2 Положения о порядке организации и выполнения опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения).

2.3. Анализируются исходные величины давления и температуры в залежах, статические давления на устье скважины, статические уровни жидкости в законтурного и п "езометричних скважинах, продуктивность скважин, фильтрационно-емкостные свойства пластов коллекторов, газовые факторы для нефтяных и конденсаторные для газоконденсатных скважин, условия разрушения призабойной зоны пласта и интенсивность выноса породы из скважин, отобраны поверхностные и глубинные пробы для лабораторного изучения (п. 8.2, 8.3, 8.4 ГСТУ 41-0003226-00-016-2000).

2.4. Объемы и минимальная периодичность исследований в процессе опытно-промышленной разработки месторождения должны соответствовать п. 8.2, 8.3, 8.4, 8.9 ГСТУ 41-0003226-00-016-2000.

3. Промышленная разработка месторождений

При проверке состояния разработки месторождений:

3.1. Рассматривается состояние запасов углеводородов, в том числе запасы углеводородов, которые утверждены протоколом ГКЗ Украины, числящихся на балансе, уточнены в процессе разработки, процент отбора запасов на это время, а также соответствие ежегодных отборов запасов углеводородов проектным показателям (ст. 51 Кодекса о недрах, п. 25 Положения о порядке проведения государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22 декабря 1994 № 865). Кроме этого, проверяется своевременность списания запасов углеводородов с баланса недропользователей (п.13 Положения о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета горнодобывающего предприятия утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1975 № 58) и соответственно наличие актов на списание запасов углеводородов, не подтвердились в ходе дальнейшего проведения геологоразведочных работ или разработки месторождений.

Анализируется состояние выполнения проектных решений, в том числе относительно количества скважин и т.д.

3.2. Перевіряється відповідність фактичного виконання видів і обсягів дослідницьких робіт, спрямованих на контроль за розробкою нафтових, газових і газоконденсатних родовищ, передбачених в проектній документації (п.2.5.4 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ та п.123 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4. Розробка нафтових і нафтогазових родовищ

4.1. Наявність на нафтовидобувних підприємствах затвердженого вищестоящою організацією обов'язкового комплексу гідродинамічних і промислово-геофізичних досліджень з контролю за розробкою нафтових і нафтогазових родовищ (п. 2.5.5 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4.2. Наявність на нафтовидобувному підприємстві щорічних геолого-технічних заходів регулювання процесу розробки, розроблених у відповідності до п. 2.6.2 та п.2.6.3. Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ.

4.3 Наявність звіту щодо проведених заходів з регулювання процесу розробки (п.2.6.5 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4.4. Наявність на нафтовидобувному підприємстві (на об'єктах розробки) технологічних режимів, у тому числі норм відбору нафти і газу на кожний квартал (промислова розробка) і календарний місяць (ДПР), складених на основі затверджених проектних документів, узгоджених проектною і затверджених вищестоящою організацією (ст.51 Кодексу України про надра).

4.5. Відповідність об'ємів закачки води, вказаних у проектах розробки, для системи підтримання пластового тиску (п.3.1.2 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4.6. Кондиції води, підготовленої для закачки (за складом, фізико-хімічними властивостям, вмістом домішок, кисню, мікроорганізмів), повинні відповідати вказаним у проектному документі (п.3.1.2 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4.7. Наявність планів, затверджених керівництвом НГВУ, на освоєння нагнітальних свердловин (п.3.3.1 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4.8. Наявність і дотримання на нафтодобувному підприємстві графіка періодичності і обсягів дослідних робіт у нагнітальних свердловинах відповідно до затвердженого обов'язкового комплексу промислово-геофізичних робіт і гідродинамічних досліджень з урахуванням вимог технологічного проектного документа на розробку (п.3.3.11 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4.9. Наявність в НГВУ річних норм закачки води для об'єктів розробки, складених відповідно до технологічних режимів експлуатації нагнітальних свердловин і затверджених головним геологом НГВУ (п.3.4.5 і 3.4.6 Правил розробки нафтових і газонафтових родовищ).

4.10. Нафтодобувні підприємства зобов'язані строго виконувати технологічні рішення й умови розробки, передбачені затвердженим проектним документом:

а) порядок, черговість і темпи розвитку розбурювання свердловин,

б) терміни і об'єми вводу потужностей із забезпечення впливу на поклад;

в) збір і промислову підготовку продукції свердловин;

г) переведення свердловин на механізований спосіб експлуатації,

д) допустимі рівні вибійних і гирлових тисків;

е) відповідні їм відбори рідини.

5. Розробка газових та газоконденсатних родовищ

5.1. Наявність норм відборів газу по експлуатаційних свердловинах, щоквартально (щомісячно) розроблених відповідно до проекту розробки і затверджених вищестоящою організацією (ст. 51 Кодексу України про надра, п.п. 242 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

5.2. Наявність технологічних режимів роботи свердловин, складених зважаючи на норми відборів нафти, рідини і газу, затверджені головним геологом і головним інженером НГВУ, а також план геолого-технічних заходів щодо забезпечення норм відборів з експлуатаційних об'єктів (п. 243 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

5.3. При зміні річного видобутку газу, не передбаченого проектним документом, наявність на підприємстві протоколу узгодження змін з організацією, що склала проект розробки або дослідно-промислової експлуатації і затвердила проекти (пп 120 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

Зміни до плану і показників видобутку газу по свердловинах, експлуатаційних об'єктах і промислу в цілому, повинні бути затверджені вищестоящою організацією.

5.4. Наявність узгоджень з проектною і вищестоящою організацією відхилень (понад 200 м) від прийнятої проектом розробки родовища межі розбурювання свердловин і змін кількості експлуатаційних свердловин (п. 121,122 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

5.5. Наявність на підприємстві планів-графіків виконання робіт з контролю за розробкою родовищ, розроблених відповідно до обсягів робіт, передбачених у проектних документах, а також наявність звітів про виконання зазначених робіт (пп 123 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

5.6. Наявність обґрунтувань щодо включення нових газоносних горизонтів у процесі експлуатації свердловин за результатами спеціальних досліджень, передбачених проектним документом і узгоджених з органами Держпромгірнагляду та затверджених вищестоящою організацією, якщо це не передбачено проектним документом (п. 169, 170, 171 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

5.7 При переведенні свердловини на вищезалягаючі горизонти наявність акта про переведення свердловини на ці горизонти та узгодження з територіальним органом Держнаглядохоронпраці, а також затвердженого вищестоящою організацією (п. 299 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

5.8 Виконання робіт щодо впливу на привибійну зону повинно передбачатися в проектному документі і в роботах з авторського нагляду за розробкою родовищ. Зазначений перелік оформляється спеціальним актом за підписом майстра, начальника цеху з капітального ремонту свердловин і начальником цеху з видобутку нафти і реєструється в паспорті свердловини (п.7.4, 7.8 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ).

6.1. Наявність на підприємстві, яке виконує будівництво пошукових, параметричних та розвідувальних свердловин, спеціального дозволу на користування надрами та ліцензії на здійснення господарської діяльності („пошук та розвідка”) (Закон України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, Порядок надання у 2006 році спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2006 р. № 168).

6.2. Наявність затвердженого проекту будівництва свердловини, який отримав позитивні висновки експертиз з охорони праці (надр), санітарно-епідеміологічної, пожежної та екологічної служб (ст.48 Кодексу України про надра, ст. 21 Закону України „Про охорону праці”).

6.3. Під час буріння свердловини - дотримання параметрів буріння, кріплення і інших рішень, передбачених проектом будівництва свердловини, геолого-технічним нарядом (п.5.1.6 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ та п. 172 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

6.4. Наявність планів освоєння свердловин, затверджених керівником підприємства і складених відповідно до технологічних регламентів, затверджених для кожного родовища (покладу) (п.5.5.4 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ та п.п. 27-29 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

6.5 Наявність акта передачі свердловин і технічної документації згідно з встановленим переліком (п. 5.6.3, п 5.6.4 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ та п.п. 71-73 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

6.6. Наявність висновку місцевого органу Держпромгірнагляду про передачу закінчених будівництвом свердловин в експлуатацію (п.5.6.5 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ та п.п. 71-72 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

7. Оперативні спостереження за експлуатацією газових свердловин

7.1. Наявність результатів аналізів проб конденсату і води із сепаратора по експлуатаційних свердловинах (не рідше за 1 раз на квартал) (п. 258 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

7.2. Ведення спостережень (не рідше за 1 раз на квартал) по спостережних і п”єзометричних свердловинах і ведення графіків “час-тиск”, “відбір-тиск” по кожній спостережній свердловині (п. 263 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

7.3. Ведення контролю за корозійною стійкістю внутрішньої поверхні обладнання газових і газоконденсатних родовищ відповідно до Тимчасової інструкції з контролю корозійної стійкості внутрішньої поверхні обладнання газових і газоконденсатних родовищ.

8.1 При переведенні свердловини на вищезалягаючі горизонти - наявність акта про переведення свердловини на зазначений горизонт, узгоджений територіальним органом Держпромгірнагляду і затверджений вищестоящою організацією (п.299 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

8.2. Ведення робіт з ремонту свердловин повинно здійснюватися за планом цих робіт, підписаним інженером і геологом промислу та узгодженим з начальником промислу і цеху капітального ремонту. План повинен бути затверджений головним інженером і головним геологом газопромислового управління (п. 302 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

8.3. Експлуатація дефектних газових свердловин не допускається, як виняток, свердловина може бути введена в експлуатацію при позитивному висновку місцевих органів Держпромгірнагляду; нафтових - дозволяється як виняток за умови відповідного дозволу вищестоящої організації та узгодження місцевого органу Держпромгірнагляду. Водночас повинні бути затверджені спеціальні режими експлуатації цих свердловин і план ремонтно-відновлювальних робіт (п. 10.3.7 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ, п.п. 74, 413 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

9. Утримання фонду свердловин

9.1. Обслуговування свердловин різних категорій проводиться відповідно до вимог Інструкції з експлуатації свердловин і встановленого на них обладнання (п. 6.5.2 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ).

9.2. У свердловинах зі значним виносом піску проводяться заходи із закріплення привибійної зони. Методи укріплення (встановлення фільтрів, цементування, обробка смолами) обираються залежно від конкретних умов (п. 6.5.5 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ).

9.3. Роботи з консервації свердловин і оформлення відповідної документації мають проводитися відповідно до чинного Положення про порядок тимчасової консервації нафтових і газових свердловин. Акти на консервацію свердловин погоджуються з місцевими органами Держпромгірнагляду (п. 6.5.8 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ, п. 263 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

Гирло свердловин при їх ліквідації і консервації обладнується відповідно до вимог Інструкції з обладнання гирла стовбурів свердловин (п. 314 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

9.4. Ліквідація газових, газоконденсатних свердловин здійснюється відповідно до діючого Положення про порядок ліквідації нафтових, газових і інших свердловин і списання затрат на їх спорудження (п.315 Правил розробки газових та газоконденсатних родовищ, п.6.5.9 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ).

Гирло свердловин обладнується відповідно до чинної в галузі Інструкції.

10. Ведення технічної документації при експлуатації свердловин

Під час експлуатації свердловин до обов'язкового документації належать:

10.1. Газових і газоконденсатних:

паспорт свердловини;

журнал по видобутку газу, конденсату і води;

вахтовий журнал збірного пункту;

картограма витратоміру по видобутку газу;

опис робіт, проведених на свердловині і не відображених у вахтовому журналі оператора;

акти про витрати газу під час продувки свердловин;

акти про виконання робіт з підземного ремонту свердловин;

результати випробувань свердловин;

інформація про відбір проб і результатів лабораторних аналізів газу, конденсату і рідини;

добові рапорти і місячні звіти з видобутку газу;

акти замірів статичних тисків з інформацією типу манометра, результатів їх перевірки і умов вимірів;

результати замірів положення вибою і робіт з його очистки (п. 321 Правил розробки газових і газоконденсатних родовищ).

10.2 Нафтових і нафтогазових :

опис кернового матеріалу;

інформація визначення колекторських властивостей і параметрів пластів;

результати лабораторних аналізів нафти, води і газу;

інформація літолого-фаціальних досліджень пластів;

журнали замірів продукції свердловин і закачки витісняючих агентів;

добовий рапорт про роботу свердловин,

інформація гідродинамічних і геофізичних досліджень;

результати замірів глибин вибоїв і робіт з їх очистки;

акти про перфорацію свердловин;

акти і матеріали про підземний і капітальний ремонт свердловин;

акти і матеріали про інші роботи, проведені в стовбурі свердловини, -повернення, достріл, вплив на прибійну зону пласта тощо;

матеріали, отримані від організацій, які проводили розвідку, буріння та підрахунок запасів;

паспорт свердловини;

карточки видобувних і нагнітальних свердловин, карточки з досліджень свердловин;

технологічні режими;

зведені відомості з відбору нафти, газу, води, обводненості, обліку часу роботи свердловини;

каталоги, таблиці, графіки, діаграми, зведена документація;

паспорт виробничого нафтогазовидобувного підприємства;

каталог структури запасів;

геологічні звіти;

звіти стану і руху фонду свердловин;

паспорт родовища ( покладу, об'єкта);

геологічні профілі і карти (структурні, розробки, ізобар, розподілення запасів);

звітні форми для узагальнення ЦСУ (п.9.4, 9.5, 9.6 Правил розробки нафтових і нафтогазових родовищ).

11. Міри щодо порушників законодавства про надра

Діючим законодавством передбачені наступні міри у разі:

11.1. Порушення правил охорони надр

Нарушение установленных правил охраны недр, если это создало опасность для жизни, здоровья или окружающей среды, а также незаконная добыча полезных ископаемых, кроме общераспространенных, наказываются согласно ст. 240 Уголовного кодекса.

11.2 Нарушение права государственной собственности на недра - самовольное пользование недрами, совершение сделок, в прямо или скрыто форме нарушающие право собственности на недра влекут наложение штрафа (ст. 47 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

Поиск на нормативно-правовые документы

1. Кодекс Украины о недрах, 1994 г. *

2. Постановление Кабинета Министров Украины от 22 декабря 1994 № 865 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы и оценки запасов полезных ископаемых".

. Постановление Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 № 58 "Об утверждении Положения о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета горнодобывающего предприятия".

4. Постановление Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 № 59 "Об утверждении Положения о порядке предоставления горных отводов" .*

5. Постановление Кабинета Министров Украины от 14 февраля 1985 № 114 "О порядке передачи разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения".

6. Инструкция по применению классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых государственного фонда недр к геолого-экономического изучения ресурсов перспективных участков и запасов месторождений недр и газа, 1998 г.

7. Закон Украины "О нефти и газе" .*

8. Постановление Кабинета Министров Украины от 20 февраля 2006 № 168 "О порядке предоставления в 2006 году специальных разрешений на пользование недрами" .*

9. "Опытно-промышленная разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений" (ГСТУ 41-00032626-00-016-2000) .*

10. "Правила разработки нефтяных и газонефтяных месторождений", 1981 г. *

11. "Правила разработки газовых и газоконденсатных месторождений", 1971 г. *

__________________________________

* В случае внесения изменений в законодательные или выхода новых нормативно-правовых актов необходимо пользоваться последними

Приложение № 1

Перечень вопросов, которые должны рассматриваться государственными инспекторами по охране недр в нефтегазовом комплексе при проверке субъектов хозяйственной деятельности - недропользователей, осуществляющих геологическое изучение и промышленную разработку месторождений углеводородов

1.Перелик месторождений (площадей), которые находятся на балансе субъекта хозяйственной деятельности - недропользователя.

Копии специальных разрешений на пользование недрами по месторождениям (площадях). Анализ выполнения особых условий специальных разрешений.

Копии лицензий на виды деятельности (поиск и разведка, топографо-геодезические работы).

Разрешение Госпромгорнадзора на проведение работ повышенной опасности (геолого-маркшейдерские работы, промышленно-геофизические исследования, освоения и глушения газовых и нефтяных скважин, добыча нефти, газа и конденсата, ликвидация нефте-, газопроявлений в процессе бурения скважин, сейсморазведка). Разрешение Госпромгорнадзора на использование опасных веществ.

2.Перелик площадей (месторождений), которые находятся в геологическом изучении, в т.ч. с опытно-промышленной разработкой.

Программа работ по месторождениям (площадях). Планы поисково-разведочного бурения и отчеты об их выполнении.

Форма 3-ГР. Наличие отчетов о состоянии выполнения отдельных этапов и стадий геологоразведочных работ и программы работ. Планирование геологоразведочных работ в соответствии с программой работ по месторождениям.

3.Термины проведения ДПР. Наличие проектов промышленной разработки и ОПР по месторождениям, их экспертиза по вопросам охраны недр и согласования соответствующими территориальными управлениями Госпромгорнадзора. Протоколы субъектов хозяйственной деятельности - недропользователей относительно рассмотрения и утверждения в установленном порядке проектов разработки (ОПР). Протоколы ЦКР Минтопэнерго об утверждении проектов разработки (ОПР) в соответствии со ст. 35 и 36 Закона Украины "О нефти и газе".

4.Обсягы добычи углеводородов по месторождениям, находящимся в ДПР и процент добытых углеводородов от запасов предварительно оцененных в Государственном балансе.

5.Перелик скважин, находящихся в пробной эксплуатации. Сроки проведения опытной эксплуатации скважин. Согласование планов пробной эксплуатации скважин территориальными управления Госпромгорнадзора.

6.Протокол ГКЗ Украины относительно утверждения запасов углеводородов по месторождениям.

7.Современные состояние разработки месторождений углеводородов. Состояние подтверждения запасов (+ -,% к запасам углеводородов, утвержденных ГКЗ, в т.ч.: нефть, газ, конденсат). Анализ и причины несоответствия фактических запасов углеводородов по месторождениям утвержденным ГКЗ Украины.

8. Перечень месторождений, находящихся в промышленной разработке, по которым не утвержден (переутверждены) запасы в ГКЗ Украины.

9.Перелик месторождений, которые сданы в промышленное освоение за прошедший (текущий) год. Акты передачи месторождений в промышленное освоение.

10. Перечень горных отводов по месторождениям, которые находятся в промышленной разработке. Месторождения, по которым на текущее состояние не оформлено (переоформлено) горные отводы. Причины.

11. Форма балансовой отчетности 6-ГР за прошлый год. Отчет о потери углеводородов за прошедший год. Списание запасов углеводородов.

12. Перечень новых эксплуатационных скважин, введенных в эксплуатацию за прошлый и текущий годы. Последовательность и места их расположения в соответствии с проектами разработки (ОПР).

13. Нормы отбора углеводородов по месторождениям. Анализ соблюдения проектных показателей по отбору углеводородов.

14. Авторский надзор за выполнением проектов разработки и ДПР. График авторского надзора по месторождениям.

15. Акты о передаче скважин в эксплуатацию. Согласования их местными органами Госпромгорнадзора.

16.Технологични режимы по скважинам. Анализ соблюдения технологических режимов за прошлый и текущий годы. Причины их несоблюдения.

17. Графики замера скважин. Графики отбора проб нефти, конденсата, пластовой воды, природного и попутного газа. Графики промышленно-исследовательских работ в скважинах. Состоянии их выполнения. Технологические регламенты.

18. Планы перевода скважин на вищезалягаючи горизонты. Согласования их местными органами Госпромгорнадзора.

19. Перечень скважин по месторождениям с межколонного давлениями. Согласование режима работы таких скважин с местными органами Госпромгорнадзора.

20. Планы капитального ремонта скважин и отчеты об их выполнении за прошедший год.

21. Перечень скважин, ликвидировано (реликвидовано), законсервировано (ре-консервированные) за прошлый и текущий годы. Акты на выполнение указанных работ. Состояние ликвидированных (законсервированных) скважин. Графики обследования скважин. Согласования их с местными органами Госпромгорнадзора.

22. Планы интенсификации по скважинам. Перечень веществ и растворов, используемых для интенсификации добычи углеводородов. Сертификаты соответствия. Отчет о результатах интенсификации по скважинам за прошлый год.

23. Принятые меры относительно несоблюдения субъектами хозяйственной деятельности - недропользователями требований проектов разработки (ОПР); соблюдения норм отбора, технологических режимов за прошлый и текущий годы, выполнение предписаний государственных инспекторов Госпромгорнадзора.